Основания для отказа в предоставлении земельного участка ??? - вопрос №235160

Вопрос в следующем. Небольшой земельный участок (ок 90 м2) фактически является частью ПРИДОМОВОЙ ТЕРРИТОРИИ 12-квартирного дома. Официально он находится в МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, поскольку жители дома до настоящего времени не оформили придомовую территорию в общую долевую собственность.

Подскажите, пожалуйста, какие в этом конкретном случае существуют основания для отказа в предоставлении физ. лицу упомянутого участка:  

1)      в собственность для строительства (под временную постройку типахозблока, навеса и т.д.) и

2)      в аренду для целей, не связанных со строительством (для садоводства, озеленения …). 

Под физ. лицом подразумевается не человек со стороны, а собственник одной из квартир в указанном доме, в распоряжение которого от бывшего собственника квартиры перешел и обсуждаемый участок. Добавлю, что бывший собственник открыто пользовался этим участком с момента заселения дома (1968 год) до момента продажи квартиры (2010 год). 

Буду очень признательна за ссылки на конкретные статьи Земельного кодекса РФ или др. документы.