Могут ли у общероссийской общественной организации все региональные подразделения быть созданы как общественные организации без образования юр. лица? - вопрос №4010382

В соответствии со ст. 14 82-ФЗ «Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.»
Есть ли законное обоснование того, что региональные организации или отделения должны быть обязательно зарегистрированы как юр. лица?
Речь не о филиалах и представительствах, которых в ЕГРЮЛ отражаются, а именно о наличии структурных подразделений в виде общественных организаций без образования юр. лица, чтобы иметь статус общероссийской организации с правом использования в названии слова «Россия» без всяких разрешений.


Нашел ст. 5.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О некоммерческих организациях», где говорится про территориальные подразделения общественных организаций.
" Территориальные подразделения общественных организаций и ассоциаций (союзов), не являющиеся их филиалами или представительствами, создаются в организационно-правовой форме общественных организаций и ассоциаций (союзов)."
Здесь понятие «территориальные подразделения» полностью соответствует «структурному подразделению» из ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»?


Мне нужно юридическое обоснование почему у зарегистрированного юр. лица как общероссийской ОО структурные подразделения должны быть: или зарегистрированные филиалы, или зарегистрированные представительства, или зарегистрированные как юр. лица общественные организации, но никак не общественные организации без образования юр. лица.