Заемный труд запрещен.

Заемный труд — труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

Организация (орган исполнительной власти, казенное учреждение) ежегодно проводит электронный аукцион и заключает государственный контракт на оказание услуг по предоставлению персонала. Ежегодно исполнитель предоставляет заказчику 100 человек (водители, уборщицы, вахтеры, электромонтеры и т.д.). С 01.01.2016 заемный труд запрещен. Утвержден порядок аккредитации юридических лиц, оказывающих услуги по предоставлению персонала (вступил в силу с 01.01.2016), однако до сих пор не утвержден орган, на который будут возложены функции по аккредитации. Каким образом провести процедуру закупки, предметом которой является заключение контракта на оказание услуг по предоставлению персонала?4 марта 2016  

 Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
С 1 января 2016 года осуществление деятельности по предоставлению персонала возможно только при соблюдении требований, установленных п. 3 ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
В реестр аккредитованных частных агентств занятости, имеющих право осуществлять деятельность по предоставлению персонала, на сегодняшний день внесено более ста организаций.

Обоснование вывода:
Действительно, с 1 января 2016 года вступили в силу изменения, внесенные в законодательство Федеральным законом от 05.05.2014 N 116-ФЗ, которым установлен запрет заемного труда, то есть труда, осуществляемого работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника (ст. 56.1 ТК РФ). С указанной даты осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала) по общему правилу могут только частные агентства занятости, прошедшие соответствующую аккредитацию, проводимую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (и лишь в исключительных случаях — иные юридические лица) (смотрите ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»,главу 53.1 ТК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1165 в качестве такого уполномоченного органа определена Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), а также утверждены Правила аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) (далее — Правила), вступившие в силу с 1 января 2016 года.
Положений, которые устанавливали бы иные сроки или особый порядок вступления в силу приведенных выше актов (изменений) или допускающих возможность привлечения заемного труда без соблюдения условий, предусмотренных п. 3 ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», нормативные акты не содержат. Поэтому при осуществлении закупки, предметом которой является заключение контракта на оказание услуг по предоставлению персонала, заказчик обязан установить требования, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), в частности требование о наличии соответствующей аккредитации. Несоответствие участника закупки этим требованиям исключает возможность заключения с ним контракта.
Как разъясняет Роструд на своем официальном сайте, прием документов для аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению персонала начат с 18.11.2015 (смотрите информацию по ссылке: www.rostrud.ru/press_center/novosti/361063/). В соответствии с п. 35 Правил на официальном сайте Роструда размещен реестр аккредитованных частных агентств занятости, файл с которым доступен по ссылке: www.rostrud.ru/upload/iblock/41e/chazy.xlsx. Как видно из этого документа, на сегодняшний день рядом частных агентств занятости уже получена аккредитация на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала).
В заключение напомним, что, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 16 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). Однако само по себе это обстоятельство не свидетельствует о невозможности осуществления закупки. Согласно ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ в этом случае заказчик вправе осуществить закупку, в частности, путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ. Очевидно, что соответствующие предложения могут быть запрошены заказчиком непосредственно у лиц, включенных в вышеупомянутый реестр.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/consult/gpurchase/699838/#ixzz4hR5V5opE

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее — нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

На момент возбуждения исполнительного производства в собственности К. имелись две квартиры: одна — в Сатке, а вторая  — в Бакале, где он и проживал. 7 февраля 2012 года судебным приставом в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о запрете регистрационных действий с квартирой в Бакале, т.е. которую К. приобрел незаконно. 17 февраля 2012 года по заявлению К., который обратился в суд с обжалованием взыскания 227 тысяч рублей,  приставом были отложены исполнительные действия, а 27 февраля 2012 года аналогичное постановление было вынесено и в отношении второй квартиры – в Сатке.  Данное постановление поступило в орган регистрации 29 февраля, где выяснилось, что еще 14 февраля К. продал указанную квартиру, и договор купли–продажи указанной квартиры прошел государственную регистрацию перехода права собственности 27 февраля 2012 года.В конце января 2012 года в Саткинском отделе судебных приставов было возбуждено исполнительное производство о взыскании с гражданина К. 227 тысяч рублей в пользу взыскателя, гражданки Ш. Судом было установлено, что на эти средства, принадлежащие взыскателю, должник незаконно приобрел квартиру в г. Бакале.

По искам взыскателя Ш. и службы судебных приставов об оспаривании этой сделки суды первой и второй инстанции отказали в удовлетворении, аргументируя свои решения тем, что на момент заключения договора купли-продажи спорная квартира не была обременена запретами на отчуждение и К., как собственник квартиры, воспользовался своим правом на ее продажу.

Однако такие выводы судов первой и апелляционной инстанции, по мнению суда кассационной инстанции, куда в январе 2013 года обратились вновь взыскатель и служба судебных приставов, сделаны с существенным нарушением норм материального права и основаны на неправильном их толковании. Суд кассационной инстанции, сославшись на соответствующие положения законодательства, пояснил, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Исходя из этого, по требованию кредиторов может быть признана недействительной совершенная до или после возбуждения исполнительного производства сделка должника, направленная на нарушение прав и законных интересов кредиторов. В связи с этим нельзя признать разумными и добросовестными действия сторон, как продавца, так и покупателя.

О том, что их действия были недобросовестными, свидетельствует и то обстоятельство, что должнику К. было известно о возбуждении исполнительного производства. По его заявлению исполнительные действия были отложены, чем должник и воспользовался, продав квартиру. Также о том, что квартира находится в споре, знала и покупатель, гражданка Ч.  Соответственно, и она действовала неразумно и недобросовестно.

При признании сделки недействительной каждая сторона обязана возвратить все полученное по сделке. Суд кассационной инстанции, признав договор купли-продажи недействительным (ничтожным), постановил удовлетворить иски взыскателя и службы судебных приставов, погасить регистрационную запись о праве собственности на квартиру за гражданкой Ч., квартиру возвратить в собственность К., с него же взыскать в пользу Ч. 600 тысяч рублей (стоимость квартиры по договору) и государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 9200 рублей. 

Со слов судебного пристава-исполнителя, работающего с данным исполнительным производством, за образом должника, который предстает закоренелым мошенником, обманывавшим доверчивых женщин, стоит не совсем здоровый молодой человек 21 года, сирота, воспитанник детского дома-интерната, который стал орудием корыстных замыслов гражданки Ч. За ней в Сатке давно идет слава как о нечистой на руку предпринимательнице, «помогающей» неискушенным гражданам избавляться от своей недвижимости. После признания сделки недействительной судебный пристав вышла по адресу квартиры для ее ареста, где познакомилась с новыми жильцами, которым сдала эту квартиру гражданка Ч. Но этот факт не стал препятствием для ареста и описи спорной недвижимости. В настоящий момент готовятся документы для передачи ее на реализацию. Несостоявшаяся покупательница, гражданка Ч., также подала исполнительный лист на взыскание с Ч. 600 тысяч рублей.
r74.fssprus.ru/news/document21362213

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

2. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

2.1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.

3. Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации.

4. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

5. Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

6. В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

7. Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия по ней решения.

1. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

2. В жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования лица, подавшего жалобу.

3. Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

Жалобу можете подать, как в письменном виде, так и в электронном, через официальный сервис обращений ФССП РФ, по ссылке:http://fssprus.ru/form/


С уважением Агибалов Иван Иванович.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 15 октября 2012 года N 320

Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации  

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Если необходима услуга по составлению заявления, пишите в чат. С уважением Агибалов Иван Иванович