на сколько я помню, смена номера телефона на ВК возможна без доступа к старому номеру, но она выполняется в течении длительного срока, кажется 2 недели
подразумевается, что если Вы не правомерно пытаетесь сменить данные, то на старый номер отправляется извещение и владельцу дается время отреагировать, если реакции нет — изменение считается правомерным. к примеру Вы действительно утратили номер, а восстановить не возможно из за срока давности
ps но надо учитывать что я менял номер, имея в распоряжении действующий пароль