ЧП без образования юр.лица Что первично - вопрос №293983

Я предприниматель. У меня один из нескольких павильонов прилепленных друг к другу. Договор на аренду земли с районной администрацией заключен на 5 лет, но разрешение на торговлю мы оформляем каждый год.В этом году, так же, как и в прошлом, администрация района выдала разрешение только 16 мая, а Договор на вывоз мусора стали требовать 6 мая. Причем я зимний период неработала(есть заявление о снятии с налогового учета) Сотрудник торгового отдела составил акт и административная комиссия наложила на меня штраф2500 руб. Правомерно ли это? Благодарю за внимание.