Здравствуйте, может ли руководитель бюджетного учреждения быть внутренним совместителем в этом же учреждении по другой должности? Спасибо - вопрос №1725190

Добрый день!
Директор учреждения вправе работать по совместительству в данном учреждении!
Согласно статье 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 ТК РФ.

Статьей 276 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Таким образом, законодательством предусмотрено ограничение работы по совместительству для руководителя организации, только в случае внешнего совместительства. Следовательно, полагаем, что директор вправе работать по внутреннему совместительству. При этом при решении вопроса о внутреннем совместительстве директора следует руководствоваться положениями статьи 60.1 ТК РФ.

Согласно статье 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Согласно абзацу 4 статьи 20 ТК РФ работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Согласно пункту 27 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения предусматривает в нем:

1) права и обязанности руководителя;

2) показатели оценки эффективности и результативности его деятельности;

3) условия оплаты труда руководителя;

4) срок действия трудового договора, если такой срок установлен учредительными документами бюджетного учреждения;

5) условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Таким образом, орган, выполняя функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных учреждений, заключает трудовые договоры с руководителями указанных учреждений.

Статьей 60.1 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство).

Таким образом, при заключении трудового договора на работу по внутреннему совместительству работодатель (единоличный исполнительный орган управления учреждением – руководитель организации) и работник не могут совпадать в одном лице. Следовательно, не допускается заключение руководителем государственного учреждения трудового договора о работе по совместительству с самим собой.

Данная позиция подтверждается правоприменительной практикой, в том числе определением Московского городского суда от 12.09.2011 по делу № 33-28903.

Как установлено Московским городским судом в соответствии с положениями статей 16, 20, 56, 57 ТК РФ − трудовые правоотношения возникают между двумя сторонами − работодателем с одной стороны и работником с другой стороны − на основании трудового договора, заключенного ими в соответствии с положениями статьи 57 ТК РФ. В соответствии с положениями статьи 61 ТК РФ − трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем. Трудовое законодательство не предусматривает возможности заключения трудового договора одним лицом, выступающим как в качестве работодателя, так и в качестве работника.

Ввиду того, что трудовой договор с директором Учреждения заключен  органом государственной власти (местного самоуправления), то и договор на внутреннее совместительство также заключается с указанным органом.