регистрация иностранного гражданина - вопрос №211220

Мой брат, гражданин Украины, приехал на территории РФ, в 2004 г. на постоянное место жительства ( все документы Украины у него были изъяты перед выездом), остался только загранпаспорт. В РФ он проживал без регистрации длительное время. Летом 2010 года был задержан за нарушение паспортно-визового режима. Решением суда на него было наложено административное взыскание в сумме 5 000 рублей и требование,выехать за пределы РФ. На тот момент у него был украден паспорт гражданина Украины и деньги. До настоящего момента мой брат не покидал пределов РФ и уклонялся от уплаты штрафа, так как все это время он жил случайными заработками. На сегодняшний день он восстановил через представителя консула Украины заграничный паспорт гражданина Украины и погасил наложенное на него взыскание в 5 000 руб. Его целью является оформление регистрации и в дальнейшем, получение гражданства РФ. Миграционная служба требует сначала выезда за пределы РФ, при этом нет гарантий в том, что ему разрешат въехать обратно. но в Украине у моего брата нет родных и недвижимости, а в Калининграде у него проживают мать и сестра. Место рождения брата — РФ, г. Ижевск, Удмуртия. Вопрос: Что в этой ситуации предпринять, чтобы избежать возможного для брата запрета на въезд в РФ?