Если казённому учреждению не заложены деньги на лицензирование медицинской деятельности (отсутствие необходимого оборудования для получения лицензии), но в штате есть медсестра и не полностью оборудованный медицинский кабинет, кто несёт ответственность за отсутствие лицензии?