ДТП и отказ от возбудении дела об административном правонарушении. - вопрос №92833

Доброго времени суток.

Получил Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5, части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Насколько я умею пользоваться поисковиками читаю следующее:

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административнойответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Как такое возможно, что человек или несовершеннолетний или невменяемый управляет автотранспортным средством?

Это не суд, это наша доблестная полиция выдала сей документ.

Протокол есть, повреждения есть, а нарушения нет?