Бесплатная приватизация земельных участков - вопрос №38881

Доброго дня. Консультация нужна как воздух!!!
В конце июня 2009 года мы обратились к риелтору, чтобы с ее помощью оформить два земельных участка в собственность. По договору на оказание посреднических услуг "АН" обязалось выполнить работу по оформлению объектов недвижимости(1 участок просто земля, 2 с жилыми строениями и хоз постройками) до 27 января 2010г.Также написано что договор действует до момента выполнения своихобязательств.
Сроки давно вышли, мы и риелтор столкнулись с тем, что поменялась местная администрация, то все по очереди болели. В итоге администрация дала нам отказ. Почему, не могу понять. Мой муж купил по молодости этот участок, обменялись расписками и все, два участка с бурьяном не нужны были до появления семьи.К учаскам прилпгплись две книжки садового товарищества с уплаченными всеми взносами и платежами. купил в 2002, в 2003 году переоформил книжки на себя у председателя, оплатит все долги и начал строиться, в 2003 также был принят в члены товарищества. Я появилась в 2006, в 2008 мы попробовали сами заняться приватизацией, но столкнулись с "бетонной стеной"- нет свидетельства на участки, ездить Королев-Нарофоминск не близко и поэтому решили через риелтора. 2 участка на одного бесплатно не дадут. Решили один с домом на мужа, а с голой землей на меня.И вот отказ? Почему. Я перечитала ФЗ№66 ст 28 но не вижу для себя ответа. Риелтор нашла адвоката на представление наших интересов в суде, но это отдельные деньги за каждый участок.Вот боюсь не будет ли это потерянным временем? Куда идти в суд дальше или к другому риелтору. Помогите!
Заранее благодарна  за ответ!
[URL=http://radikal.ru/F/s40.radikal.ru/i087/1010/5a/30f02b819a15.jpg.html][IMG]http://s40.radikal.ru/i087/1010/5a/30f02b819a15t.jpg[/IMG][/URL]